中共正元国际矿业有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
根据中国冶金地质总局党委统一部署，2024年3月25日至5月25日，总局党委第二巡视组对正元国际矿业有限公司（以下简称公司）党委进行了巡视。6月20日，巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
公司党委始终把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。聚焦主责主业、压实主体责任、创新方式方法，以“三个强化”扎实推动巡视整改取得实效。
（一）强化思想认识，突出“政治引领”。公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，先后召开巡视整改动员会、理论学习中心组学习会以及党委会、专题会等，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真解读新修订的《中国共产党巡视工作条例》，传达学习总局党委有关巡视整改的最新要求，统一思想、形成共识，在公司上下牢固树立了“不抓整改就是失职，整改不力就是渎职”的鲜明导向。
（二）强化组织领导，突出“凝聚合力”。公司党委坚决扛起巡视整改主体责任。党委书记靠前指挥，强化组织领导、统筹协调，迅速成立巡视整改工作领导小组并任组长，亲自主持召开领导小组会议、党委会议和相关专题会议，研究部署整改工作；党委成员履行整改“一岗双责”，把整改作为分内之事、应尽之责，推动分管领域整改落到实处；整改工作领导小组下设办公室，统筹推进巡视整改工作，建立健全了“一周一调度，一周一汇报，一月一通报”工作机制。
（三）强化目标导向，突出“责任落实”。公司党委坚决协同联动，聚焦巡视反馈意见，逐项梳理、认真研究，制定巡视整改工作方案，建立问题整改“三个清单”，健全覆盖巡视整改全周期、贯通各层级、全系统一盘棋的整改推进工作体系，形成领导小组牵头抓总、领导小组办公室具体执行、各责任部门分工负责、所属企业协同配合的责任闭环链条。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）在学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动高质量发展方面
1.深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。一是深化“第一议题”制度，健全全链条制度体系。印发《正元国际矿业有限公司党委会议“第一议题”制度实施办法》，明确学习内容和形式要求。编制“第一议题”学习台账，实时收集学习内容，及时组织跟进学习。建立党委书记签批机制，党委书记亲自审定学习内容，亲自部署落实措施，科学统筹安排，精心组织实施，形成工作闭环。制定《正元国际矿业有限公司制度建设清单》，加强通报督办，迅速衔接上级要求。二是完善落实学习保障制度，强化理论学习时效性。修订《正元国际矿业有限公司党委理论学习中心组学习办法》，形成更加规范化、制度化的学习机制。突出政治学习，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。坚持以学促干，将理论学习与专题发言、交流研讨紧密结合，助推公司高质量发展。三是加大督导检查，提高基层党组织学习教育规范性。坚持每月调度各党支部党员学习教育基础资料、每季度通报学习教育情况、安排班子成员列席旁听学习会议，实时督导过程、及时反馈问题。督促各党支部组织支部委员学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，建立健全并严格执行学习考勤和请假补学制度，确保补学质效。四是坚持服务中心工作，推动学用结合、学以致用。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以深化改革提升行动为抓手，不断提高解决问题的能力，推动重点工作取得实效。紧盯总局“两金”压控目标任务，根据公司战略和所属企业实际情况，分类施策，制定工作方案，明确工作目标，组织召开专题会议，对重点单位情况进行督导，确保相关任务措施的落地见效，推动“两金”压控取得预期效果。大力推进所属企业闲置资产租赁，盘活存量资产，最大程度创收增利。统筹谋划，系统推进找矿取得阶段性成果，产能得到有效提升，证照办理有序推进，推动矿业基地建设成效显著。
2.充分发挥新时代国有企业党委的领导作用。一是注重学习调研，进一步加强领导班子建设。党委书记充分发挥示范作用，亲自抓，带头学，带领班子成员学深悟透新时代党的创新理论。规范执行请假制度，加强会议组织管理。根据领导班子变动及时调整职责分工。党委书记带头与班子成员交心谈心，实时沟通、互通信息，加强领导班子间的沟通协作。坚持问题导向，加强基层调研，形成6篇高质量调研报告，着力解决一线改革发展堵点难点问题。二是坚持示范引领，进一步加强领导核心作用。将矿业基地建设纳入公司总体战略统筹规划，党委书记亲自挂帅、亲自督导，推动健全工作机构。强化穿透式管理，编制《重点工作任务清单》，层层传导压力责任，强化责任考核。三是健全决策体系，进一步加强议事决策程序规范化。全面梳理与公司议事规则和“三重一大”事项决策相关的配套制度，持续优化制度体系。组织开展“三重一大”和议事规则制度培训，着力提高制度规矩意识。印发《关于进一步规范议事决策工作的通知》，规范会议议题提报流程，严格履行决策程序。四是完善治理体系，进一步提升公司治理水平。制定《正元国际矿业有限公司外部董事管理办法》，加大董事履职情况考核，持续加强外部董事队伍建设。指导所属企业结合自身实际，持续优化党的领导融入公司治理工作机制。组织开展调研检查、专题培训，推动基层党支部在公司治理中更好地发挥作用。调整部分所属企业董事长人选，完成党支部换届工作，着力构建“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理体系。
3.坚定不移推动高质量发展。一是加强矿业基地建设工作组织领导。成立专项领导小组，细化各项工作计划及完成时限，制定实施方案，编制重点工作任务清单。每月组织召开矿业基地地勘工作沟通会，听取专项汇报，围绕地勘工作进展、经费归集、成果梳理及下一步工作计划等进行研讨分析，实时跟进矿业基地建设进展情况。充分利用总局“三师两家”地质大讲堂、数智化培训班、地质矿产综合研修班等学习培训机会，加强技术人员能力培养。二是加快探转采相关工作。成立工作小组，明确矿业基地各类证照办理的责任主体及职责范围，安排专人专班定期与政府主管部门对接沟通，及时了解和应对相关政策变化情况。委派专人现场跟踪报告编制进度，现场处理问题，加快办理进度。三是提高运行质量。加大尾矿固废的处理力度，提高资源利用率。定期开展资金调度会，做好开源节流。建立健全销售管理制度，打造销售团队，加大市场开拓力度；巩固强化既有客户合作关系，积极寻找潜在客户并建立联系，持续拓宽市场渠道。
4.全力防范化解重大风险。一是加强合同管理。全面推行总局合同管理信息系统，着力提高合同管理信息化水平。修订印发合同管理配套制度，调整备案范围，加强台账管理。定期抽查所属企业合同审核情况，及时反馈问题、提出要求、督导整改，规范制度执行。二是规范招采工作。加强备案管理，组织对所属企业近三年非招标项目进行现场检查，强化备案管理。加强制度建设，组织并监督开展修订公司及所属企业的招标和非招标采购制度。加强过程管控，每年对招标项目进行全面自查，及时发现问题并进行整改。加强招采制度培训，强化提升基层相关业务干部的理解和执行能力。三是夯实内控评价基础。开展内部控制有效性抽查评价，进一步分析所属企业内部控制有效性，揭示存在风险，督促问题整改。组织开展对《正元国际矿业有限公司2023年度内部控制评价报告》发现问题整改情况的核查，确保已发现缺陷均已整改完毕。加大通报检查力度，通过月例会通报审计发现整改完成情况、所属企业存在的共性问题，并提出针对性工作建议，强化风险提示。四是稳妥有序化解和处置存量风险。全面梳理公司现行安全生产相关制度，结合生产经营实际，修订《正元国际矿业有限公司安全生产管理制度汇编》，并组织所属企业开展培训，着力防范化解安全生产风险。多次组织召开专题会议，全面梳理所属企业资金情况，分类制定管控措施，防范债务风险。积极梳理所属企业现有存量资产情况，采取有效措施出租盘活，防范化解资产减值风险。五是健全信访管理机制。及时调整包括上访应急工作领导小组，开展信访工作自查，组织信访稳定工作培训，提升工作人员履职能力，规范信访办理工作流程，推动信访办理标准化。六是压实意识形态工作责任。召开2024年宣传工作推进会暨年度通讯员培训，构建“人防+技防”舆情风险排查防控机制。及时更新网站内容，提升信息发布时效性。利用技防软件网站更新巡检的提示功能有效提升信息发布质量。
（二）深化落实“两个责任”，推进全面从严治党方面
5.坚决担起全面从严治党主体责任。一是着力构建规范完整和有效运行的主体责任体系。公司党委坚持定期会商制度，每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，与纪委充分沟通会商，深入分析和研判形势，研究部署具体工作，解决突出问题。党委坚持每半年听取纪委工作汇报，深入分析纪委工作进展及取得的工作成果，加强对纪委工作的领导和支持。坚持年初与各党支部签订《党风廉政建设责任书》，次年对责任履行情况进行考核评议，压紧压实党风廉政建设责任。二是深入落实“一岗双责”，全面强化责任担当。制定《正元国际矿业有限公司领导班子成员履行党风廉政建设责任情况表》，将党风廉政建设工作与班子成员本职业务同部署同推进。领导班子成员严格执行党建基层联系点制度，在基层调研过程中加大对联系点单位党风廉政建设工作的关注和指导，切实做到了思想上高度重视、态度上积极主动、工作上认真负责。三是积极构建系统集成、协同高效的监督体系。及时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组、协调小组。坚持每半年召开一次专题会议研究公司“大监督”工作开展情况，部署下一阶段重点工作。健全定期通报会商机制，公司纪委加强同组织人事、党建、财务、审计、巡察、战略投资等职能部门的沟通，定期召开“大监督”联席会议，推进各类监督有机贯通。制定印发了《正元国际矿业有限公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组关于涉嫌违规违纪问题线索内部移送办理的办法》，规范问题线索移交办理。
6.做细做实全面从严治党日常监督。一是压实“关键少数”责任。编制《正元国际矿业有限公司纪委认真贯彻落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>任务举措清单和责任清单》，并组织定期填报。通过基层调研、专项检查等形式，开展廉政档案建立情况和廉洁承诺书签订情况的检查，加大对基层党支部的业务指导。二是规范案件办理流程。认真开展案件质量评查。对近年来案件办理情况进行自查，以问题为导向，举一反三。加大办案人员的培训力度，提高办案质量。组织中层以上党员干部学习《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》等相关文件。组织开展以“用好监督执纪‘四种形态’抓早抓小、防微杜渐”为主题的宣传教育，将“四种形态”要求内化于心、外化于行。三是加大警示教育力度。对基层党支部警示教育工作开展情况进行监督检查，督促强化整改落实。指导所属企业坚持以案说纪，深入开展典型案例通报，用身边事教育身边人。将党纪学习教育与重点工作相结合，持续开展“以案说纪”活动。四是加强自身建设。持续巩固教育整顿成果，严格执行公司纪委“第一议题”和集中学习制度，常态化开展政治教育和党性教育。建立纪检干部沟通机制，开展业务培训、加大交流研讨。采取集中培训、“走出去”、以干代训等方式，提高纪检干部履职能力水平。
7.持之以恒加强干部作风建设。一是加强思想教育引导。组织总部全体党员干部围绕“深入学习领会习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述精神”开展交流研讨，引导党员干部坚决贯彻落实新时代党的建设总要求。对总部各部门员工开展《正元国际矿业有限公司总部机构设置、部门职能职责及定岗定编方案》和履职能力的培训，使员工牢记岗位职责，提高履职能力。每季度组织总部各部门针对当前工作中存在的问题难点以及需要协调沟通事项进行研究会商，进一步发挥各部门职能，提升总部服务效能。修订《正元国际矿业有限公司员工绩效考核管理办法》，将协同工作和责任担当纳入绩效考核指标，加强各部门日常考核。二是坚决纠治形式主义。坚持上下贯通，加强内控体系建设，下发《关于开展规章制度修订完善事项的通知》，修订完善制度41项，进一步提升制度的系统性、科学性、有效性。三是持之以恒落实中央八项规定精神。修订印发《正元国际矿业有限公司总部公务用车管理办法》，从严从紧抓好公务用车使用管理工作。加强预算管理，对本年度公务用车预算进行调整。开展预算编制及执行情况调研检查，对《正元国际矿业有限公司国内差旅费管理办法》进行宣贯培训，进一步明确出差乘坐交通工具、住宿费等标准。
（三）在推进党建标准化规范化、组织工作和选人用人方面
8.推动党建工作责任制落实落细。一是健全完善党建考核制度。修订《正元国际矿业有限公司党建工作责任制考核评价办法》，进一步明确按照不超过被考评单位总数30%的比例研究确定优秀级。在2023年度党支部党建考核中对被考评单位A级比例进行严格把控。二是加强对基层组织工作的指导。规范党支部换届选举工作，确保程序不减、环节不漏、标准不降。编制《正元国际矿业有限公司发展党员工作指导手册》，组织开展对各支部发展党员工作的培训。加强监督检查，重新梳理党员发展相关材料。严肃组织生活，会前严格审核把关各党支部组织生活会材料，规范做好民主评议党员工作，并向党员本人反馈确定评议意见。三是加强工会组织规范化建设。以工会换届为契机，选举产生新一届工会委员会和经费审查委员会。
9.严把“三关”规范选人用人。一是拓宽选人用人方式。严格按照干部选拔任用管理有关规定，以民主推荐考察为主、提名考察为辅开展选人用人工作。二是规范干部选拔任用工作纪实。以动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等为重点内容，通过翔实的文字记录、完整的文书档案，全面真实准确地记录干部选拔任用全过程。印发干部选拔任用工作纪实等模板，对干部选拔任用工作纪实、考察预告、干部人事档案任前审核登记、考察情况报告、考察材料、任前公示等在内的干部选拔任用各项工作流程进行规范。三是加强对所属企业选人用人的指导督导。指导所属企业制定后备干部管理办法、干部选拔管理任用办法。制定干部选拔任用工作相关模板，严格做好所属企业关键岗位人员任前报备管理工作。
10.加快推进干部人事改革。一是完善人事管理机制。公司及各所属企业制定《竞争上岗、末等调整和不胜任退出管理办法》，探索开展员工市场化退出、管理人员末等调整和不胜任退出，进一步优化干部队伍结构，增强队伍活力。同时，修订《员工考核管理办法》，安排部署年度员工考核评价工作；及时与新任职经理层成员签订任期制契约化责任书。二是规范社会化用工。认真贯彻落实2024年度劳动用工备案工作要求，对所属企业劳动用工情况逐一沟通了解，明确强调报备范围。修订印发《正元国际矿业有限公司员工招聘管理办法》，对2024年度社会招聘人员在原单位的现实表现及廉洁从业情况等进行了调查了解。三是严格落实经理层契约化管理。加强学习研讨，逐步转变各级领导干部思维方式，充分理解国企三项制度改革的“三能”制度。安排专人负责与所属企业对接，明确经理层成员范围，严格审核所属企业与经理层成员签订的经营业绩责任书，将经理层成员薪酬与公司业绩挂钩，科学评估岗位价值，合理拉开差距。四是加强备案基础管理工作。组织开展公司及所属企业因私出国（境）管理培训，积极与所属地出入境管理机构对接，及时完成公司中层及以上领导、涉密岗位人员在出入境管理机构备案工作。建立因私出国（境）证照管理台账和因私出国（境）证照借阅登记表，严格因私出国（境）工作的日常管理。
（四）在落实审计发现问题整改、持续整改和成果运用方面
11.加强问题整改成效及成果运用。一是全力完成境外企业注销工作。公司积极研究境外注销事项的堵点难点，在多部门的协调配合下，已完成相关企业的注销工作。二是规范资产处置流程。修订《正元国际矿业有限公司固定资产管理办法》，组织所属企业财务及相关人员对产权管理、资产评估等制度进行宣贯学习。开展所属企业资产处置不规范现象的问题线索初步核实，对相关负责人进行责任约谈，并印发管理提升建议书。三是稳步开展制度“立改废”工作。全面梳理内控制度，参照上级要求，结合自身实际开展立、改、废、释计划的上报和统计工作，增强制度建设的计划性。公司总部部门围绕“制度全不全、适不适应、管不管用、高不高效”，加强对所属企业制度的审核把关。定期组织新修订印发制度的宣贯培训，加强全体干部员工对公司管理制度的认知与理解。四是建立完善科技创新制度体系。通过联建联学、交流座谈等方式围绕科研项目立项和管理、科研成果转化应用，加强与科研机构的对接交流。修订印发科研项目管理办法、科技创新奖励办法，明确职责任务和管理流程并加强制度培训。组织开展科技合理化建议征集、宣贯行业发展趋势和技术动态等活动，积极营造科技创新氛围。
三、下一步工作打算
（一）始终对标对表，进一步增强政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持用党的创新理论武装头脑，自觉从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断把学习成果体现为工作实效。跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，再学习、再领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。深化“第一议题”制度，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）突出过程管控，进一步巩固整改成果。扛牢巡视整改政治责任，在完成集中整改的基础上，持续狠抓整改落实，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，切实做到“问题不解决不放手、成效不明显不收兵”。注重分类施策、统筹推进。对于已经完成的整改事项，持续跟踪问效，巩固长效机制，坚决防止问题反弹；对于持续整改的事项，抓住节点、紧盯不放，坚决落实常态化整改机制，确保标准不降、力度不减、措施不软，确保实现整改目标；对巡视整改形成的各项成果，注重强化成果运用，把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，使之成为推动公司高质量发展的有利条件和重要抓手。
（三）持续深化标本兼治，进一步实现“常态长效”。严格落实《中国共产党巡视工作条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及总局党委有关落实措施，进一步拧紧自上而下的责任链条，建立巡视整改常态化长效化机制。加强巡视巡察和审计整改一体推进及成果运用，把巡视反馈问题及整改落实情况作为干部使用和单位年度经营业绩考核的重要依据，坚持全面从严治党，不断加强班子队伍建设，以高质量整改促进高质量发展。
（四）聚力靶向攻坚，进一步深化以改促治。将巡视整改与学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神相结合，与公司中心工作相结合，与大兴调查研究相结合，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神推进当前各项重点任务。聚焦央企责任、产业布局、企业发展，聚焦经营目标、重点任务、专项工作、难点堵点，全力以赴固根基、扬优势、补短板、强弱项。坚决扛起管党治党主体责任，持续加强领导班子政治建设，突出严管厚爱结合、激励约束并重，攻坚克难，以实干奋斗、发展实绩检验整改成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月24日至28日（5个工作日）。联系方式：电话010-56331098（工作日8:30—17:00）；邮政信箱：北京市顺义区李桥镇地理信息产业园2A组团3号楼6层625室；电子邮箱zygj@cmgb.cn。
中共正元国际矿业有限公司委员会
2025年3月24日
