抓好基层安全生产工作的十二字诀

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记把安全发展摆在治国理政的高度进行整体谋划推进，提出了一系列安全生产工作的新思想新观点新思路。要求坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，把新发展理念贯穿国家发展全过程和各领域，构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。基层安全生产工作的好坏是事关全局安全稳定的第一道防线，第一阵地，必须要将安全生产作为重于泰山的责任。在具体抓基层安全生产工作的过程中，总结出以下十二字诀。

一、遵规律

一是要始终坚持大局观，尊重安全生产客观规律，“萝卜快了”也要洗净“泥”。马克思指出：“历史进程是受内在的一般规律支配的。”尊重客观规律，按照客观规律办事，是马克思主义的世界观和方法论，是我们做好各项工作应该坚持的基本原则。世间一切事物都有其特定的规律。规律是客观的、不以人的意志为转移的。但规律通过人的实践是可以认识和掌握的。结合实际，不难看出，安全生产是完全有规律可循的，只要尊重客观规律，牢牢当树立风险可控可防、隐患可查可治的理念充分发挥人的作用，安全生产才能有扎实的基础和可靠的保证。

二是要辩证看待安全生产问题。要正确处理好人、机、料、法、环、测各要素的关系。要正确处理好安全发展体系和能力建设与风险隐患发展趋势之间的关系，走“不平衡—平衡—不平衡”的路子。要正确处理好安全事故发生规律与安全生产形势变化的关系。安全生产形势由不平衡向平衡转化，需要把握转化的时间和趋势，才是处理解决问题的最佳方法。要统筹好发展与安全的关系。基础性工作要久久为功，关键节点要集中精力打歼灭战。安全工作要在遵循安全生产基本规律的基础上，融入业务抓基层，深入班组抓基础，扎入现场抓基本功训练，要始终围绕风险管控为中心，发现问题分析问题寻找解决问题的路径。

二、抓落实

抓落实主要体现在要创造性落实上级要求，结合基层特点确定具体可执行的工作方案，充分激发各级责任主体工作动力。

一是创造性落实上级要求。将上级文件消化到具体的基础工作方案里，要认真学习领会上级精神，研究贯彻落实的措施；要广泛开展调查研究，为生产一线解疑释难；要到先进企业取经学习，开阔视野，认真吸收转化。要排除求稳怕乱、小富即安、等待观望、与己无关、无所作为的思想障碍。

二是结合基层特点确定具体可执行的工作方案。每个单位安全生产的形势跟这个单位人、机、料、法、环等各要素的组织形式均有关，各单位也都有自己面对风险挑战的强项和弱势。应该根据上级要求，结合各自风险隐患形势和安全发展体系和能力分析，确定适合本单位抗风险能力提升的工作方案。主要抓住以下几项原则：一是抓住领导网格化责任来落实。二是建立部署—实施—落实到位的完整流程。三是通过调研抓落实。四是通过“马上就办”促落实。

三是充分激发各级责任主体工作动力。一是各基层单位是安全生产的责任主体。二是提出的工作方案要有助于识别潜在风险，有助于生产单位在系统排查的基础上，突出重点，体现专业。三是及时总结样板单位好的经验和做法，组织分享活动。

安全生产要一管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心。以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。

三、全覆盖

一是安全责任全覆盖。企业是安全生产的责任主体，法定代表人是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管领导负具体的领导责任，各车间（部门）主要负责人是各自责任范围内的安全第一责任人，每位员工是自己的安全第一责任人。要强化安全生产的主动意识，由过去被动抓安全变为自我主动抓安全，牢固树立“以人为本、安全第一”的安全生产理念，充分认识企业的安全主体责任，建立纵向到底，横向到边的各类人员的岗位责任制，从高层管理人员到现场管理人员、现场操作人员，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的全覆盖局面。

二是安全管理以人为本全覆盖。安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。

三是安全监督管理全覆盖。安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，实现单位、车间（部门）、班组、个人全覆盖四级安全目标。安全监督管理，应突出强调敢抓、敢管、敢考核。我们要十分注重“以人为本，重在教育和预防，成在不漏一人”的原则，注意发现、表彰安全工作中的好人好事。总结和推广安全管理中的好做法，积极探索安全管理的新路子，激发和保护了班组和职工的工作积极性，对违章作业始终保持高压态势，形成了有效的生产流程安全监督机制。

四、零容忍

一是对事故隐患零容忍。事故隐患无时不在无处不有，特别是员工的“三违”现象，抓安全工作最关键之一就是排查消除隐患。剖析事故案件发生的原因，有时从表面上看似乎是偶然的，但认真深入调查就不难发现，事故案件的背后，都是未能及时发现并有效消除隐患，最终从量变发展到质变。海恩法则告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。隐患就是事故案件的前奏，只有排除隐患，安全才有保障。一些现场管理人员在风险隐患排查中“走过场”，形式主义、官僚主义严重；有的对于发现的风险隐患“睁一只眼闭一只眼”、因司空见惯而心存侥幸；有的对于风险整治没有动真碰硬下狠手，存在“罚酒三杯”“虎头蛇尾”“下不为例”等现象。千里之堤，溃于蚁穴。隐患排查是确保安全无事故的重要保证，要时刻绷紧安全这根弦，把安全工作放在心上，落实在行动中，时刻守住安全工作的红线和底线。事故隐患，不论大小，能够立即整改的，必须立即整改，不能立即整改的，必须限期整改并采取临时管控措施，确保安全。对于员工“三违”，特别是习惯性违章，既要在组织层面加强日常观察纠偏，也要在执行层面进行零容忍的教育考核。

二是对安全责任缺失零容忍。基层单位是安全生产的责任主体，生产经营单位只有实施全员安全生产责任制，才能建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，才能做到“事事有人管、层层有专责”，使各级领导和广大职工分工协作，共同努力，认真负责地做好安全生产工作，保证安全生产。安全责任的缺失就是最大的隐患，势必会引发安全生产的一系列问题。对于企业安全生产主体责任不落实、安全管理不到位的情况，必须坚决做到零容忍，在严加督促整改落实的基础上，务必还要在第一时间给予相应的批评教育和处罚。