中共中国冶金地质总局正元国际矿业有限公司委员会

2005年，正元国际矿业有限公司成立。2012年，总局长沙工作会议提出“转企改制，整合资源，打造以地质勘查为基础的矿业集团”的战略目标。2017年总局第二次党代会又把这个战略目标升华为“打造一流绿色资源环境服务商”。无论是“矿业集团”，还是“绿色资源环境”，“矿业开发”都是这个战略中的重要内容。多年的实践证明，这一战略目标是符合冶金地质实际的。但从发展速度和效果看，还有待进一步加强。从客观上看由于全球经济复苏的不稳定性，矿业市场萎靡，矿产品价格震荡下行，矿业进入了深度调整期。在这样的背景下，做矿业好像“生不逢时”。从主观上看冶金地质是传统国有地勘单位，矿业发展基础薄弱，矿业开发人才匮乏，矿业发展路径模糊等，使我们感觉“力不从心”。既然确立了战略目标，那就必须坚定不移的坚持“道路自信”,努力实现冶金地质的矿业梦。

   一、冶金地质矿业开发现状分析

（一）发展现状 

目前，总局矿业开发板块主要由两块业务，即矿山生产经营、矿产品贸易与施工（石材）、矿业权转让。矿业开发项目14项，其中投产项目7项，在建项目6项，矿产品贸易与施工公司1个。

按股权结构分，控股项目8项，参股项目6项；按矿种分，金属矿11项，包括：金矿6项，铁矿2项，锌银等多金属矿2项，钼矿1项。非金属矿（石材）3项。

从专业人才队伍结构看，全系统采、选、冶专业技术人员仅有25人。

（二）优势分析

1.地质勘查优势。有一批多年从事地质勘查工作，经验丰富的地质找矿队伍；2.中央企业的品牌优势。在矿业融资、开发土地获取、资源配置、企业信誉、对外合作等方面要优于一般企业；3.探矿权存量优势。探矿权存量比一般矿业企业要多。所有的矿权在过去一般是登记优先或低成本获得，一旦勘查成功，转入开发比从市场上收购矿权有成本优势。国有企业必须着眼企业发展，挖掘各种资源，调动一切积极因素，打造雄厚竞争力，把国有企业做强做优做大。

（三）劣势分析

1.资本实力不强。矿业开发是资本密集型产业，大型矿山并购或建设需要大额资金的支持，在资本市场上还没有融资渠道；2.矿业开发专业人才匮乏。系统内大多都是地质勘查类人才，涉及矿业方面的采矿、选矿、冶炼技术人才紧缺，管理、金融、营销的高管人才紧缺；3.传统事业体制影响。企业是事业体制下的企业，事业体制的思维模式、“行政化”管理方式、办事效率在一定程度上影响和制约企业的发展。

二、矿业开发的目标设想

没有目标就没有方向。冶金地质矿业发展的目标应如何确定？

（一）确定目标原则

目标设定应遵循的原则：符合总局总体发展战略目标的原则；结合总局实际发展状况的原则；结合国内外矿业发展形势与趋势的原则；遵循一般性矿业发展规律的原则；目标即客观稳妥，又积极先进的原则。

（二）明晰业务范畴

在哪些范围内开展赢利活动？笔者认为主要是以下几个方面：

1.矿山生产经营。矿山生产经营应包括：金属和非金属矿两大板块。金属矿细分为:贵金属（金、银），黑金属（铁、锰），有色金属（铜、铅、锌、钨、钼等）子板块。非金属矿细分为：大理石矿、花岗岩矿、辉绿岩矿、石墨矿等子板块。

2.矿产品加工。矿产品加工应包括：金银矿冶炼、大理石天然石加工、大理石粉体（一般性粉体和高端碳酸钙粉体）加工、大理石岗石（人造板）加工、花岗岩板材加工、辉绿岩石材加工。

3.矿产品贸易。矿产品贸易应包括：贵金属产品销售，黑色及有色金属贸易，石材等其他非金属产品的系列销售及石材产品的工程施工：包括各类石材荒料、粉体、天然板材、人造板材等。

4.矿业权转让。矿业权转让业务应包括自主矿权的转让，还应包括对其他矿权人拥有矿权的运营流转，形成相对稳定的转让收入。

5.矿业投资公司（境外）。矿业投资公司：主要指境外的矿业投资业务，初期以尝试股权投资为主，有一定规模、实力和经验后再进行实体矿山投资。

三、实现目标的路径

冶金地质矿业开发处于初级阶段，一定是多路行走，多项选择。笔者认为路径选择要结合冶金地质的实际，量力而行。知道我们能做什么，结合国内外矿业发展形势和趋势，审时度势。明白我们该做什么，结合市场需求，研判市场。懂得我们想做什么，学习借鉴别人的先进经验，少走弯路，学会我们要做什么。

（一）自主矿产地开发

地质勘查是冶金地质的安身立命之本，是我们具有核心竞争力的业务，不能脱离这个基础。要加快自主矿权勘查速度，提升勘查级别与矿权价值，实现找矿成果转换。要使更多的自主矿权，由普查到详查再到勘探，最终转为开发，扎实走好勘查开发一体化的道路。

总局拥有300多处探矿权，这是最大的潜在资产。从找矿成果和实现价值来看，没有达到理想效果。分析原因笔者认为主要有两点：1.投入资金不足。经过梳理后，确定优质矿权项目，总局下达风险勘查计划，各局院投入勘查资金，地勘院执行。通过对执行情况的了解，投入资金比确定的计划大大缩水。投入不足，找矿速度和成果从何而来？2.找矿力量投入不足。地勘院执行这类项目，一般是各局院再转下计划，但资金往往不及时或者不能到位，年终算账，抵考核指标。经济实力好的地勘院有资金垫付，去进行勘查工作，经济条件差的就可能无力执行，做国家项目或市场项目能见现钱，维持地勘院正常运营。局院给地勘院都有经营收入指标，内部项目有的不算经营收入指标。这种运营模式地勘院普遍没有动力，无利不耕，找矿积极性不高。往往是做国家项目和市场项目为主，投入人力、时间、精力都不足。

鉴于上述原因，笔者认为：1.改变投资方式。总局统筹安排勘查投入（主要安排优质矿权），实现成果总局与局院分享；总局出资注册勘查开发公司，以公司为投资主体，用公司行为，运营这部分矿权，实现成果后，能开发的转入开发，能转让的转让变现。投资项目直接按市场价格承包给地勘院，即解决了资金问题，各地勘院也可作为经营收入，只要有人给钱做项目，地勘院就会有积极性。2.建立、修订、完善地质找矿成果激励机制。激发地质技术人员的找矿积极性。3.加强综合研究，指导找矿工作。能否找到矿，技术人员的能力水平至关重要。

（二）兼并与收购

诺贝尔经济学奖得主乔治•斯蒂格勒曾指出：“几乎没有一家大公司不是通过某种程度、某种方式的兼并而成长起来的。兼并与收购是企业谋求自身发展和行业领导力的重要策略。”冶金地质的矿业发展，兼并与收购是重要的路径之一，也是我们快速成长的捷径选择。

鉴于冶金地质发展现状和经济实力，需要注意以下方面：1.量力而行，不可盲目扩张。2.发挥优势，做好并购项目的研判，资源的可靠性是矿业项目并购的前提。3.项目的选择以选择“蓝天项目”为主。所谓“蓝天项目”也就是我们所说的“半成品”项目，即已探明一定地质储量，准备或已经开发，周边或深部资源没有探明，可能存在较大资源潜力，在未来可增加储量，扩大产能，增加盈利能力的项目。发展到一定阶段，具备较大实力后，像国际矿业巨头一样，再去并购已完成项目投资建设可研的“成品项目”。4.投资时机的选择。大多数专家认为，在投资时机的把握上，遵循着一个基本的辩证法则就是：在市场低迷时以并购为主，在行情走高时以勘探开发为主。“不能因为市场低迷就不敢出手，也不能因为市场火热就什么都买”，要在充分调研的基础上找准出手的最好时机。

（三）资本运营与生产经营有机结合

矿业是资本密集型产业，启动和经营都需要较大的资金投入。在成熟的市场经济国家，矿业投资都采用市场化、商业化运行机制。成功的矿业公司无一不是走生产经营与资本运营有机结合的道路。冶金地质的矿业发展也必须走资本运营之路。在以下几个方面要进行深入探索与实践。

1.技术、矿权与资本的合作。勘查技术和拥有诸多矿权是冶金地质的优势，要把这两个优势转化为资本优势，完善资源资本化。2.引进战略投资者。又快又多地获取发展资金，使资本增大，搭建新的融资平台。3.引进战略投资，投资主体多元化，是国企改革的方向。十八届三中全会决定指出“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合”，提高国有企业经营效率和发展后劲，更好地实现国有资本保值增值，达到国民共进、融合发展的目的。这是深化国有企业改革、完善基本经济制度的必然要求。4.引进战略投资，可以更好地建立和完善法人治理结构。引进资本的同时，引进先进的发展理念、管理经验、技术能力、急需人才。提高企业整体发展水平，增强市场竞争力。5.上市融资，进入矿业资本市场。资本市场是矿业勘查开发资金的主要融资渠道。发达国家的矿业发展资金主要从资本市场上获取。冶金地质矿业上市融资几乎还是空白，仅有“正元国际”在澳大利亚通过增资发行相对控股“宙斯公司”进行初步尝试。利用探矿权在天津矿交所风勘市场融资刚刚启动，还没有实质进展。

笔者认为矿业融资上市应注意：1.学习经验，培养人才，打好基础。要引进和培养一批懂资本运营与管理的专业人才。2.制定地质勘查与矿业开发融资（上市)发展规划。3.整合资源，培育上市主体。目前总局在新疆已开发矿业项目，同时是拥有探矿权最多的省区。要通过整合资源方式，搭建平台，培育上市主体。4.寻找捷径，借壳上市。由于在国内通过IPO上市周期长，审批程序繁琐。通过收购或资产置换等方式取得已上市的ST公司的控制权。再通过装入优质资产，股票定向增发，使股票增值，达到企业更多筹资计划，使企业焕发新的活力。这是冶金地质上市融资的捷径路线。5.加快国际化步伐。要树立全球化视野，发展境外勘查与开发业务。整合总局系统内境外业务，统一平台，集聚力量，快速进入国际矿业资本市场，在市场竞争中锻炼成长。

（四）规模进入非金属矿开发领域

联合国及我国产业划分标准专指的矿业包含采矿和采石业，属于第二产业。这个划分足以证明采石业在矿业中的份量。据统计，全球矿产资源的70%是非金属。在目前金属矿产市场低迷形势下，选择非金属矿（石材）开发，是我们正确的路径选择。选择非金属（石材）开发基于以下考虑。

1.有市场空间。大理石矿天然石材和岗石（人造板），黄、红色花岗岩石材都是市场的热销品种。广西具有丰富的石材资源，出台了碳酸钙千亿产业发展规划，大理石粉体应用范围广泛。2.已有资源基地。在新疆已拥有花岗岩矿权区。在广西的贺州掌握一定数量的大理石岩资源。3.投资周期短，见效快。石材矿相对金属矿而言勘探周期短，石材露天开发比较容易，加工建厂速度较快。4.石材矿开发相对金属矿开发比较简单。对于我们矿业开发人才短缺的冶金地质来讲，相对容易进入这个领域。

石材开发在我国主要以民营企业为主，大多规模较小，作坊简单。我们进入这个领域，要标新立异，创新发展。首先，在生产装备上，配备国内外行业领先地位的设备，保证产品的质量与效率；其次，在生产规模上，实现规模化、现代化大生产，降低单位产品成本，保证产品的产量与效益；再次，在产品档次和品种上，追求中高档次、多品种产品，保证在市场上具有较强的竞争力。最后，在发展方式上，按循环经济发展理念，确保资源的综合利用，低碳环保发展。

冶金地质的矿业发展虽然处于初级阶段，但是，只要我们坚持“道路自信”，在资本投入、人才队伍建设、体制机制建设等发展要素配置上，坚持市场经济规律，冶金地质的矿业梦就一定会实现。